關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知

《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》

背景材料

(2016年12月30日)

國家發展和改革委員會

 

利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經濟體制的重要組成部分。改革開放以來,我國不斷提高開放水平,促進投資便利化,完善投資環境,逐步成為全球跨國投資主要目的地之一。截至2016年11月,我國累計吸引外資超過17600億美元。外資在促進經濟增長、對外貿易、產業升級、體制改革等方面發揮了積極作用,成為國民經濟重要組成部分。

當前,全球跨國投資和產業轉移呈現新趨勢,我國經濟深度融入世界經濟,經濟發展進入新常態,利用外資面臨新形勢新任務。為此,12月28日國務院第159次常務會議審議通過了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。《若干措施》的主要內容包括:

一是進一步擴大對外開放。修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規,服務業重點放寬銀行、證券、期貨、保險領域限制,放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域限制,推進電信、互聯網、文化、教育等敏感領域有序開放。制造業重點取消軌道交通設備、摩托車、燃料乙醇、油脂等領域限制。采礦業放寬非常規油氣以及礦產資源領域限制。“中國制造2025”戰略的政策措施同等適用于外資企業。鼓勵外資以特許經營方式參與基礎設施建設。國家科技計劃項目向外資企業開放,促進內外資研發合作。支持海外高層次人才來華創業發展。

二是進一步創造公平競爭環境。部門制定外資政策,要進行公平競爭審查,公開征求意見,重要事項要報請國務院批準。各地區各部門要確保政策法規執行的一致性,不得擅自增加對外資企業的限制。按照內外資企業統一標準審核外資企業業務牌照和資質申請。促進內外資企業公平參與中國標準化工作。政府采購對外資企業在中國境內生產的產品平等對待。嚴格保護外資企業知識產權。支持外資企業在中國境內上市、發債,拓寬融資渠道。取消外商投資的公司最低注冊資本要求,實行內外資企業統一的注冊資本制度。

三是進一步加強吸引外資工作。允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策,對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目予以支持。修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,對西部地區繼續實行企業所得稅優惠政策,支持中西部地區承接產業轉移。支持外商投資項目用地,對鼓勵類外商投資工業用地繼續按最低價標準70%執行。推進外資跨國公司本外幣資金集中運營改革。統一內外資企業外債管理,提高外資企業境外融資能力和便利度。簡化外商投資項目和企業設立的管理程序,推廣復制自由貿易試驗區經驗。推進審批環節并聯辦理,加大電子政務建設力度。

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